清遠市清城區源潭鎮2023年法治政府建設年度報告

發表時間： 2024-01-16 16:22 來源：本網 　　

　　2023年以來，我鎮在區委、區政府的正確領導下法治政府建設工作穩步推進，不斷求新求變。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想及習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署，并結合我鎮實際，推動落實清遠市清城區2023年全面依法治區工作要點的各項目標任務，為推動源潭高質量發展提供有力法治保障。現將2023年法治政府建設情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大精神關于法治建設重大部署的情況

　　（一）及時貫徹領會，學懂弄通黨的決策部署。4月和8月先后通過鎮黨委理論學習中心組、會前學法等形式，對習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神進行再學習再研究。特別針對關于法治建設重大部署等內容進行了重點學習。6月—8月期間，我鎮以黨支部為單位組織黨員干部開展圍繞習近平總書記視察廣東重要講話精神專題講黨課活動并要求做好會議筆記。

　　（二）全面加強組織保障，抓好傳達學習貫徹。要求鎮領導班子和各村（社區）書記、各部門負責人要繼續堅持學深學透，努力在學懂弄通做實上走在前、作表率，示范引領廣大黨員干部以“個人自學+集體學習”“線上學習+線下學習”相結合的方式，把黨的二十大精神及習近平總書記重要講話重要指示精神讀懂、學好、悟透，將學習貫徹過程作為全鎮上下自覺行動的過程。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措

　　2023年以來，我鎮積極推動鎮黨委理論學習中心組深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，根據上級工作部署，圍繞實現錨定“走在前列”總目標，激活“三大動力”，奮力實現“十大新突破”具體部署，積極推進法治廣東建設。

　　1.7月1日起，我鎮依托國家工作人員學法考試平臺，組織鎮全體干部職工對習近平法治思想、憲法法律法規、推動高質量發展、黨內法規、全面依法治國、旁聽庭審等板塊進行了系統學習。另特別強調要求對生態環保、鄉村振興、依法治國、依法治省等一系列內容進行了全面學習。

　　2.8月期間以支部為單位開展了一系列主題學習培訓活動，集中學習了《黨的二十大報告學習輔導百問》《習近平談治國理政》第四卷、《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等內容。同時重點學習了習近平總書記視察廣東重要講話精神及《廣東省委全會：錨定“走在前列”總目標，激活“三大動力”，奮力實現“十大新突破》。

　　3.2023年以來，我鎮以會前學法制度為依托，組織鎮黨委理論學習中心組先后開展了《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》《中國共產黨章程（修正案）》《廣東省統計條例》等法律法規專題學習班。

　　三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任職責、加強法治政府建設的有關情況

　　（一）落實法治建設第一責任人職責清單，不斷強化法治政府建設。堅持把履行法治建設第一責任人職責扛穩扛實，做法治建設組織者、推動者和實踐者，帶頭學習宣傳貫徹習近平法治思想，積極謀劃推動全鎮法治建設工作。當好法治學習的組織者。把學習貫徹習近平法治思想及中央、省、市、區關于法治建設會議精神等作為首要政治任務，納入鎮委會議會前學法及理論學習中心組學習中，2023年鎮黨委理論學習中心組圍繞《堅持走中國特色社會主義法治道路更好推進中國特色社會主義法治體系建設》等內容學習2次。

　　（二）積極部署2023年法治政府建設工作，抓好2022年考評反饋整改落實。一是傳達貫徹落實《廣東省2023年全面依法治省工作要點》及市、區相關文件內容，并結合我鎮實際，研究出臺了《源潭鎮2023年法治政府建設工作要點》，同時明確責任清單，確保各項任務落實到位。二是結合《2022年度法治清城建設考評情況反饋書》文件中反饋的我鎮存在的問題，逐項認真對照梳理，不斷強化我鎮全面依法治區工作的重視程度，積極部署研究有效可行的整改措施并貫徹落實。今年6月、9月及12月，我鎮針對整改情況向上級有關部門反饋了整改落實情況。另外，我鎮每個季度召開法治政府建設工作部署會,緊密結合實際,引導干部充分認清當前法治政府建設工作所面臨的嚴峻形勢,不斷強化憂患意識,時刻保持高度警惕。

　　四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025）》《廣東省法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實清城區2023年全面依法治區工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況

　　（一）2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。

　　1.強化憲法的遵守和執行。根據上級工作部署，我鎮積極配合國家憲法監督和合憲性審查工作。同時不斷推動憲法宣傳教育常態化長效化。今年1月、3月和10月，我鎮聯合相關職能部門先后到村（社區）及廠礦企業、機關單位開展憲法專題宣傳活動，累計派發宣傳小冊子600多份。

　　2.做好民法法治示范村（社區）創建申報工作。今年，我鎮有一個村（迎咀村）申報創建民法法治示范村，并于4月提交了申報材料，目前迎咀村正根據創建要求和標準，努力發揮自身優勢，補齊短板不足，爭取成功創建民法法治示范村。同時，對大龍村“全國民主法治示范村”的開展情況進行自查，并形成自查報告于今年7月向上級進行了匯報。

　　3.依法落實行政決策程序規范。今年以來，鎮委、鎮政府作出的重大決策、出臺重要文件、處置重大事件進行論證、咨詢、決策評估等，均按照合法性審查程序進行，經過我鎮法律顧問審查并作出法律意見。截至12月31日，鎮常年法律顧問累計為我鎮出具法律意見15份。

　　4.全面深化行政執法體制改革。2023年以來，我鎮根據上級工作部署，不斷深化行政執法體制改革，配合上級完善基層行政執法體制機制。積極深化省一體化行政執法平臺建設應用。截至12月31日，我鎮應用行政執法信息平臺辦結案件1358宗。同時，為壯大我鎮執法隊伍，今年3月、8月和12月，我鎮共計組織了39名在編在崗干部職工參加廣東省行政執法人員綜合法律知識網上考試，其中25人考試合格，目前我鎮正收集相關資料為考試合格人員申領執法證。執法人員的進一步充實，使跨領域跨部門綜合執法提供更大的便利。

　　另外，我鎮積極推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。各執法部門日常執法嚴格按照《廣東省行政執法流程和執法文書范本（2021年版）》的文件要求執法，對行政檢查、行政處罰等案件均執法全程記錄并通過“兩平臺”進行公示；對達到行政處罰規定的企業或個人，均通過法制審核人審核后才作出，確保流程合法合規。截至12月31日，我鎮對涉嫌違法企業或個人作出行政檢查14宗、行政處罰91宗。

　　5.持續深化行政復議體制改革成效。今年以來，我鎮認真貫徹落實省全面加強行政復議能力建設指導意見，切實執行行政機關負責人出庭應訴制度，嚴格落實敗訴行政案件分析報告制度。截至10月31日，我鎮參與開庭應訴的行政訴訟案件7宗，行政機關負責人出庭應訴7宗，出庭應訴率達100%。另外，根據上級工作要求，我鎮已于6月、9月和12月將2023年度行政訴訟情況進行了上報。

　　6.大力推進全民普法工作。2023年以來，我鎮積極推進全面實施公民法治素養提升行動，通過持續開展“鄉村振興 法治同行”活動，不斷提升公民法治素養，夯實鄉村振興法治基礎，以法治護航，助力鄉村振興。5月中旬，我鎮已將活動方案形成《2023年度公民法治素養提升行動項目書》進行了上報。另外，為推進實施“法律明白人”培養工作，我鎮積極配合上級開展各類學習培訓班。5月下旬，根據上級工作安排，配合組織清城區各鎮到我鎮開展2023年度“法律明白人”小班制示范培訓班。9月上旬針對“八五”普法規劃工作的落實情況形成自評報告并上報。10月中旬，組織相關人員及各村（社區）法律明白人開展源潭鎮2023年“法律明白人”專題培訓班，參加人數近100人。

　　7.不斷加強和創新基層社會治理。2023年以來，我鎮意外事故及輕生事件時有發生，對社會穩定產生了一定影響，同時大大增加了我鎮穩控工作難度。為此，我鎮持續進行強化常態化排查，針對廠礦企業、施工場所等開展重點大排查工作，落實責任人排查到位，做好防范措施及協調化解等工作。

　　截至12月31日，我鎮共排查調處各類糾紛292件，調處成功290件，調處成功率99.32%。其中司法所參與調解糾紛194件（含駐所調解室），調解成功192件，調處成功率98.97%，調解協議履行率100%。如：大龍村李某溺亡事件、清遠納福娜陶瓷有限公司與馬某工傷賠償糾紛事件、晉勇（清遠）橡膠工業有限公司與楊某意外死亡賠償糾紛案及清遠納福娜陶瓷有限公司與覃某工亡賠償糾紛案等，通過對受害者或其家屬進行安撫穩控，經過多次調解，雙方均達成了賠償協議。上述案件通過各部門多方聯動化解，最終及時有效地將矛盾化解于萌芽狀態。

　　8.強化法律顧問作用，助推矛盾糾紛化解。我鎮充分發揮“一村（社區）一法律顧問”專業優勢，積極引導全鎮村（社區）法律顧問參與矛盾糾紛排查化解，深入開展法治宣傳。截至10月31日，我鎮組織開展法治宣傳活動或法治講座近60多場次，發放便民法律宣傳資料9700多張，群眾知法守法、依法辦事、依法維權的觀念逐步增強；村（社區）法律顧問共參與處理各類矛盾糾紛，其中草擬合同8份，出具法律意見書1份、答辯狀1份，審查修改合同5份，參與調解11件，調處成功11件。

　　9.注重以案釋法，以身邊事教育身邊人。目前我鎮整合了鎮綜合執法辦已完結的行政案件，并選取其中較為有代表性的典型案例（5宗）進行宣傳。下一步我所將結合選取案例，通過案件流程講解、以案說法、涉案法律法規分析等方式，開展形式多樣的學習培訓宣傳，并在全鎮各部門（單位）、村居、企業等全面鋪開，使尊法學法守法用法蔚然成風，不斷強化法治建設工作成效。竭力爭取被省部級以上作為典型經驗予以介紹推廣，獲得考評加分。

　　（二）貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025）》《廣東省法治政府建設實施綱要》的情況。

　　2023年以來，我鎮始終堅持讀透學深省、市、區有關法治政府建設實施綱要系列文件精神 ，嚴格貫徹落實其中內容，切實做好工作部署。同時，我鎮利用鎮黨委理論學習中心組、“兩學一做”及國家工作人員2023年度學法考試活動等學習平臺，要求全鎮干部職工對包括習近平法治思想〔全面依法治國系列內容、習近平對廣東系列重要講話、重要指示批示精神、法治廣東建設規劃（2021—2025）、廣東省法治政府建設實施綱要（2021—2025）〕等一系列的內容進行再學習，累計參與學習人數達到327人。

　　（三）落實清城區2023年全面依法治區工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況。

　　1.根據《2022年度法治清城建設考評情況反饋書》,結合我鎮失分點及不足，著力補齊短板，認真研究整改措施，并按上級要求每季度上報整改情況。

　　2.2023年以來，我鎮根據市、區有關部署，認真開展落實各項法治政府建設工作任務。同時對照上級有關文件出臺了《源潭鎮2023年全面依法治鎮工作要點》《源潭鎮2023年法治政府建設工作要點》，并要求各責任部門按照責任分工，推進工作要點的各項工作任務走深走實。

　　五、存在不足和原因

　　一是在審批程序問題上，由于近年行政訴訟、行政復議等案件增幅明顯，為確保行政行為的合法性，每宗案件均要求法律顧問出具法律意見。但由于相關財政程序規定，每件案件訴訟費用均需掛網，落實各項程序導致工作量大增，對案件時效性造成一定影響。

　　二是在行政職權落實問題上，目前我鎮承接上級下放行政職權近600項，業務涵蓋多個部門，但由于部分下放事項表述、適用條款指導不清晰，鎮街專業人員以及專業知識水平較為缺乏等原因，部分行政職權未能有效行使。尤其對于自然資源方面，由于沒有專業核查設備和自然資源核查平臺權限，鎮一級執法人員日常開展執法工作必須依靠自然資源部門移交案件線索以及規劃圖、地類表等有關材料后才能確認違法行為并加以查處。

　　三是在矛盾糾紛化解問題上，運用法治手段處理矛盾糾紛的制度機制還沒有完善。行政復議化解行政爭議的主渠道作用遠遠沒有發揮，未能及時有效處置行政爭議，導致全鎮因行政爭議引發的信訪量偏多。

　　四是在行政執法問題上，個別執法人員對執法和服務相結合認識不到位、工作熟悉度不夠，業務水平有待提高，部門間職責分工尚未完全理順、職能銜接不暢，導致案件處理進度緩慢。

　　五是在行政決策信息公開問題上，個別職能部門與上級溝通不到位，存在行政決策主體對公開哪些信息、公開到什么程度等問題把握不夠精準、上級指導意見不夠明確等問題，導致公開效果不佳。

　　六、2024年度推進法治政府建設的主要安排

　　2024年，我鎮將進一步學懂弄通黨的二十大精神，繼續學習貫徹宣傳習近平法治思想及習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，認真落實上級相關工作部署，努力使法治政府建設工作再上一個臺階。具體將在以下幾個方面狠下功夫：

　　一是繼續深入開展黨的二十大精神及習近平法治思想學習宣傳教育，根據上級工作安排，推動落實鎮黨委理論學習中心組學習教育常態化。

　　二是按照上級相關文件要求，制定出臺源潭鎮2024年全面依法治鎮工作要點及分工方案。

　　三是根據上級工作部署，開展2024年度大排查大化解專項行動，盡力將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，切實維護社會穩定。

　　四是繼續推進做好法治建設工作，及時報送相關整改落實情況，為2023年法治建設工作考核迎檢做好準備。

　　五是持續推進我鎮行政案件典型案例學習培訓宣傳工作。同時，我鎮將繼續組織在編干部職工參加執法證考試，不斷強化我鎮行政執法隊伍。

　　六是按照上級工作部署，持續推進實施 “八五” 普法規劃，不斷創新普法宣傳方式。

　　七是根據上級工作部署，積極貫徹實施我省公共法律服務體系建設規劃，加強公共法律服務平臺建設。







中共清遠市清城區源潭鎮委員會 清遠市清城區源潭鎮人民政府

2024年1月5日       




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